《2022政府工作报告》精简版：企业家最关心这25条

近日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强同志作政府工作报告。下面，梳理了政府工作报告中值得企业家关注25条内容：

国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。

今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本明显下降。

大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。

坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。

优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。

用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。

引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重行业企业给予融资支持。扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。

餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业渡过难关。

延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。

围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。

加强数字政府建设，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。

坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。

落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。

深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。

实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案，推进科研院所改革，改进重大科技项目立项和管理方式。支持各地加大科技投入，开展区域创新。

加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例75%提高至100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。

加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，赋能经济发展。

多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，发展消费新业态新模式。

继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。

围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。

中央预算内投资安排6400亿元，优化投资结构，发挥投资关键性作用。

扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产，发挥跨境电商作用。

创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单，助力外贸降成本、提效率。

扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。

扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。

推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。健全学校家庭社会协同育人机制。

推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。

稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，推动老龄事业和产业高质量发展。

完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，减轻家庭养育负担。

坚持房住不炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，坚持稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。